據中新社電“去年全國土地出讓成交總價款2.7萬億元人民幣，同比增加70.4%，城市發(fā)展對土地的依賴有增無減，利益分配不合理，社會矛盾突出，土地出讓制度亟待進一步改革完善?！眹临Y源部部長徐紹史昨日在北京舉行的全國國土資源工作會議上指出。
5年賣地收入7萬多億
徐紹史表示，2010年，全國實際建設用地供應642萬畝，比2009年增加了18%。同時，加大保障性住房用地供應，有力保障了民生。全國30個省區(qū)城市住房供地計劃近270萬畝，比2009年實際供應增加約80%?！叭愖》俊庇玫亓空加媱澒偭康?7%。
徐紹史指出，2010年是“十一五”(2006-2010年)收官之年。5年來，國土資源保障能力和服務水平不斷提升。全國共批準新增建設用地3300多萬畝，土地出讓收入7萬多億元人民幣。
根據國土資源部發(fā)布的數據，2009年中國土地出讓總價款為1.59萬億元，同比增加63.4%。
收入猛增得益于“招拍掛”
20世紀80年代末之后，土地市場在全國主要城市的逐步建立。1992至2003年，全國累計收到1萬多億元的土地出讓金。
自2004年以來中國土地出讓方式發(fā)生重大變化，努力推行土地“招、拍、掛”。由于“招、拍、掛”的核心是“價高者得”，全國土地收入猛增。
統計數據顯示，2006年全國土地出讓金達7000億元人民幣。2007年全國土地出讓收入接近1.3萬億元，其中招拍掛出讓土地收入超過9000億元，比上一年增長約六成。2008年中國土地市場明顯降溫，全國土地出讓總收入9600多億元。
徐紹史指出，明年要深化有償使用制度改革，深入推進國有土地有償使用制度改革。推動土地供應由“價高者得”的單一目標向完善市場、保障民生等多目標管理轉變。
【同致誠評論】2009年中國土地市場“地王”頻現，土地出讓金總金額1.5萬億元，同比增加140%；2010年政策年，一系列調控政策頻繁出臺，但一級市場任然瘋狂，最終土地出讓金總額達2.7萬億元，同比增加70.4%。自2004年土地“招、拍、掛”以來每年土地出讓的巨額收益已造成地方財政的過度依賴，也促使地方政府“積極”賣地，導致城市無序的擴張和土地浪費。也許需要創(chuàng)新的土地出讓模式來幫助地方政府擺脫對土地財政的依賴。如2010年底國土資源部表示要推動土地供應由 “價高者得”的單一目標向完善市場、保障民生等多目標管理轉變，廣州“穗七條”提出的建立用地預申請制度等，只要通過創(chuàng)新實踐才能使一級市場回復“理性”。
從廣州市十區(qū)2010年一級土地市場來看，招拍掛出讓城鎮(zhèn)建設用地（不含工業(yè)）共57宗（含流拍5宗），面積約291.77萬平方米；土地面積供應主要集中在荔灣、蘿崗、番禺和白云；上半年土地市場靜如死水，下半年土地市場陷入瘋狂。預計2011年土地市場供應結構有所調整，將繼續(xù)大量增加保障性住房用地供應。
